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关于开展化工(危险化学品)企业安全生产大排

作者:18新利体育 发布日期:2020-11-21 13:53



  为深入贯彻落实习总书记等中央领导同志重要批示指示精神,深刻汲取盐城天嘉宜化工“3?21”特别重大爆炸事故教训。根据《江苏省应急管理厅关于开展化工(危险化学品)企业安全生产大排查大整治坚决防范遏制重特大事故的通知》(苏应急〔2019〕30 号,附件1)和《市委办公室 市政府办公室关于在全市开展危险化学品安全生产大检查、大整治的通知》(通办发电〔2019〕36号)的工作部署,经研究,决定在全市范围内开展化工(危险化学品)企业安全生产大排查大整治。现将有关要求通知如下:

  (一)全市范围内的所有化工企业、带储存设施的危险化学品经营企业(不含加油站)、危险化学品仓储经营企业。重点是涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业,重点监管危险化工工艺的企业,构成一、二级重大危险源的企业,产品或原料自身具有爆炸危险性的企业。

  (一)企业安全生产责任落实情况。企业主要负责人安全生产履职情况,安全生产责任制发布实施情况,企业各岗位安全生产责任制建立和员工履行岗位安全职责情况。

  (二)机构设置、人员配备和教育培训情况。依法设置安全生产管理机构、按规定配置专职安全管理人员,配备注册安全工程师、安全总监从事安全生产管理工作情况;企业主要负责人具备大专以上学历、考核及履职能力情况;采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备以及新进、转岗员工按规定培训考核情况;特种作业人员持证上岗情况,危险化学品特种作业人员具备高中以上学历情况。

  (三)规划、设计、总图布置合规情况。外部安全防护距离及与周边相邻企业或设施的安全距离与法规、标准和规范的符合性情况;生产区和办公区隔离以及二道门设置情况;企业内部各装置、罐区之间布局与国家规范要求的满足情况;企业总平面布置竣工图与现场的一致情况;甲、乙类火灾危险性,粉尘爆炸危险性,中毒危险性的厂房(含装置或车间)内、仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室设置情况,生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、仓库与员工宿舍安全距离的符合情况。

  (四)工艺运行和规程执行情况。工艺操作规程按期修订及主要负责人签发情况;工艺指标的控制、异常工况及处置分析情况;开停车方案、安全条件和风险防控措施落实情况;变更管理制度制定和执行情况; 工艺技术来源,技术转让合同合规、安全可靠性论证情况; 精细化工企业按照规范性文件开展反应安全风险评估情况。

  (五)装置设施设备安全情况。涉及重点监管危险化工工艺装置实现自动化控制、系统实现紧急停车功能以及装备的自动化控制系统、紧急停车系统投用情况;按照“重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案”,重点监管危险化工工艺的安全控制方式采用情况;工艺报警处置程序,发生报警后,岗位员工按规定进行及时有效处置和如实记录情况;压力容器和压力管道等关键装置日常维护及定期检测情况;安全阀、爆破片等安全设施按期检测并投入使用情况;可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况。

  (六)储存场所管理情况。涉及易燃易爆、有毒有害等危险化学品及硝化物储存场所安全设施设置及投用情况;罐区管理制度、设备设施定期检查情况;倒罐、清罐、切水、装卸等环节管理制度制定及落实情况;罐区温度、液位、压力测量仪表设置和连锁情况;危险化学品仓库的规范性、危险化学品储存情况; 可燃液体储罐液位仪表配置检测情况;同一储罐是否配备两种不同类别的液位检测仪表情况;液氯储罐、计量槽、气化器等压力容器压力表、液位计、温度计设置以及压力、液位、温度报警信号传至控制室或操作室情况;液氯储罐氯气输入输出管线上分别设置双切断阀的情况。

  (七)涉及“两重点一重大”企业安全管理情况。涉及危险化工工艺的装置自动控制、紧急停车系统、安全联锁设置情况;涉及重点监管危险化学品的企业,落实相关安全技术措施情况;构成重大危险源的企业,安全管理、安全技术和监测监控、应急管理等措施落实情况;重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统,以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能情况。

  (八)本质安全诊断治理情况。企业按照《省安监局关于开展重点化工(危险化学品)企业本质安全诊断治理专项行动的通知》,组织相应专业人员和专家或者聘请具备相应资质的评价机构、设计单位开展重大隐患、安全设施设计及全流程自动化控制诊断排查治理情况;未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断查出问题整改情况;工艺重大变更履行变更手续情况;按规定要求开展危险与可操作性分析,落实对策建议情况。

  (九)检维修和特殊作业环节安全管理情况。特殊作业管理中作业票填写规范性和执行情况;按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》《江苏省精细化工企业动火作业安全规定(试行)》要求,细化修订本企业特殊作业管理制度情况;动火作业可燃气体分析,受限空间作业可燃气体、氧含量和有毒气体分析情况;特殊作业风险分析和现场安全交底情况;动火等特殊作业工机具使用等统一集中管理情况;受限空间辨识,采取相应的安全警示或硬隔离措施情况。

  (十)承包商管理情况。承包商资质审核情况;承包商入厂前的安全教育情况,以及对承包商的现场监督检查情况;承包商员工经入厂安全教育考试、发放临时出入证情况;制定承包商安全管理制度,与承包商签订安全生产管理协议情况;承包商作业过程、表现评价、续用等监督管理情况;出租或发包生产经营项目、场所、设备的合法情况。

  (十一)企业开展隐患排查治理情况。隐患排查治理制度制定和执行情况;隐患排查治理整改闭环情况。

  (十二)化工园(集中)区安全监管情况。化工园(集中)区安全监管机构设置、专业人员配备与监管任务匹配情况;开展安全风险评估和风险管控情况,以及依据评级结果对园区进行整改情况;化工园区实现封闭管理,危险化学品运输车辆与人员出入口分开设置情况;安全生产日常管理、危险化学品重大危险源监测监控、预测预警、应急联动等功能一体化应急指挥和信息化平台建设情况;重大危险源涉及的生产装置、罐区和危化品运输通道等重点部位、重点路段视频监控情况,以及接入企业重点部位和区域内可燃、有毒气体泄漏等重点监测参数报警信号和处置监控情况。

  (一)自查自改阶段(2019年4月20日前)。即日起至4月20日,所有相关企业和单位要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面彻底的自查,由主要负责人签字并加盖公章后于4月20日前报当地应急管理(安监)部门。

  (二)乡镇一级普查阶段(2019年4月30日前)。各化工园区、乡镇(街道、园区)要在企业和单位自查自改的基础上,于4月30日前完成辖区危险化学品企业(单位)的普查和化工园(集中)区的自查工作,做到普查自查覆盖面100%。

  (三)县级复查阶段(2019年5月20日前)。各县(市、区)应急管理(安监)部门在乡镇一级普查的基础上,于5月20日前完成危险化学品企业(单位)和化工园(集中)区的复查工作,做到复查覆盖面100%。

  (四)市级抽查阶段(2019年5月31日前)。市应急管理部门在县级复查的基础上,于5月31日前完成危险化学品企业(单位)的抽查工作,其中对危险化学品仓储经营的企业做到全覆盖,对危险化学品生产企业不少于30家,对其他涉及危险化学品的企业和单位不少于总数的10%,对化工园(集中)区不少于总数的50%。

  (五)全面总结阶段(2019年6月10日前)。各地要在认真、深入检查的基础上,及时进行客观、全面的总结,形成有情况、有分析、有措施、有建议的检查报告,于6月10日前报市应急管理局。

  (一)加强组织领导,落实工作责任。各地、各相关企业要把化工(危险化学品)企业安全生产大排查大整治作为当前安全生产工作的重要任务,加强领导,组织力量,层层落实责任措施。县(市、区)应急管理(安监)局主要负责同志要亲自研究部署,分管负责同志要具体组织实施,督促企业全面落实安全生产主体责任。

  (二)精心组织安排,迅速部署落实。各地应急管理(安监)部门要根据本通知精神,结合实际,制定具体细致的检查方案,并立即落实到基层和企业,增强检查工作的针对性和实效性。对检查发现的隐患和问题,要立即采取有效措施限期整改;对隐患严重不能保证安全的生产经营建设单位,要责令立即停产停业整改。

  (三)加大执法力度,深度检查指导。各地应急管理(安监)部门要严肃安全检查纪律,严明检查责任,深入基层、深入生产作业一线进行彻底排查。要结合实际邀请有关专家参加检查和督查,要采取听取汇报、查阅资料、随机抽查、实地查看等方式,全面检查工作部署和落实情况。要通过更加严厉的执法,倒逼企业自觉落实安全生产主体责任,自4月15日起每周五中午下班前将《全市化工(危险化学品)企业安全生产大排查大整治检查情况汇总表》(附件3)汇总后上报市应急管理局监管三处。

  附件:1.江苏省应急管理厅关于开展化工(危险化学品)企业安全生产大排查大整治坚决防范遏制重特大事故的 通知

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